调查失业率统计是促进更高质量和更充分就业的科学举措

  • 日期:01-22
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国家统计局向公众正式公布了基于劳动力调查的33,354个城市调查失业率。这是中国科学建立就业和失业统计指标体系的重要一步。这也是推进劳动力市场体系建设,实现党的十九大提出的“实现更高质量、更充分就业”目标的积极举措。它具有非常重要的理论和实践意义。

1。失业率是反映宏观经济运行和劳动力市场繁荣的晴雨表。

众所周知,宏观经济政策包括四大目标:经济增长、充分就业、价格稳定和国际收支平衡。因此,失业率,连同经济增长(国内生产总值)、物价指数(CPI,PPI)和国际收支指标,被称为四大宏观指标。

失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用程度的核心指标。总的来说,失业率上升意味着更多的劳动力资源不能得到有效利用。失业率上升将导致社会总需求下降和经济增长势头减弱。因此,世界各国政府一直把失业率作为判断宏观经济运行和劳动力市场繁荣,进而引入或调整相关宏观经济政策和就业政策的重要依据。

失业率除反映宏观经济运行外,还全面反映劳动力市场结构、制度等信息。从劳动力市场的存量流动模型来看,失业人数的变化不仅与就业人数的变化有关,还与非劳动力的变化有关(详见下图)。

图表:股票流动模型

在经济理论中,劳动年龄人口根据就业状况可分为三类:就业、失业和非劳动。如果他有工作,他就属于就业。如果他没有工作但能工作并找到工作,他就失业了。如果他没有工作,没有找工作或者不能工作,他就处于非劳动状态。以失业者为例,他们可以通过就业转化为就业人员,也可以通过退出劳动力市场转化为非就业人员。如何转型往往与社会保障水平等诸多因素有关。例如,与美国相比,欧元区国家的失业率相对较高。除了经济因素之外,人们普遍认为,部分原因是失业保险水平较高和个人求职中留存工资水平较高。进一步分析表明,理论上失业率可分为周期性失业率和自然失业率。前者主要受经济周期波动的影响,反映宏观经济繁荣程度的变化。后者是由于供求信息的流动(摩擦性失业)和劳动力供求结构的差异(结构性失业)。为了更准确及时地反映劳动力市场的变化及其对宏观经济的影响,我们不仅要积极收集就业和失业信息和数据,并及时公布;还必须研究发达国家失业统计和分类的经验并从中吸取教训。在公布全国城市调查失业率的同时,还要更加关注工资、工时等就业质量指标,更加客观、全面地分析劳动力市场的总体趋势和变化。

2。宣布失业率调查是中国就业失业计量体系日益完善的重要标志。

国际上衡量失业率的方法主要有两种,即基于行政记录的失业登记制度和基于劳动力调查的调查制度。据统计,目前世界上有180多个国家正在进行劳动力调查,其中大多数发达市场经济国家根据劳动力调查公布了失业率。

中国在20世纪80年代初开始建立登记失业制度,所有城市失业人员都必须向政府劳动部门登记。由于它仍在计划经济体制下,所以被称为“失业登记”。1994年,中国共产党第十四次全国代表大会提出

2005年,中国正式建立了全国劳动力调查制度,并开始按照国际惯例组织劳动力调查和进行失业率统计。基于劳动力调查的失业率调查覆盖面更广,发布频率更快,指标定义符合国际标准,能够更全面、及时、合理地反映中国劳动力市场的变化。此外,劳动力调查内容丰富,除失业率外,还包括劳动力参与、工作时间、就业质量、求职等方面。它是劳动力市场运行多维研究的重要数据源。国家统计局向社会正式发布月度调查失业率数据,表明经过多年的探索和实践,我国劳动力调查体系已经基本成熟,这也表明我国就业和失业测量体系日益完善,对于科学构建我国宏观经济繁荣监测指标体系具有十分重要的现实意义。

3。劳动力调查数据的发布将促进我国劳动经济学的持续发展。

近年来,我国劳动经济学领域的教学和科研队伍迅速壮大,学术研究热情不断高涨,取得了一系列重要研究成果。然而,我国劳动经济学界长期以来受到就业和失业等统计数据的制约,影响了对我国劳动力市场一些重要理论和实践问题的深入研究。中国的失业率有多高是包括中国劳动经济学界在内的公众普遍关注的问题。由于官方失业率尚未公布,一些研究机构还根据自己的调查不时发布一些失业率数据。这些调查数据受到调查资源的限制,调查资源可能不够全面和严谨,数据差异相对较大,往往会导致一些不正确的猜测和不必要的争议,严重制约了中国劳动经济学研究的进一步发展。本次调查失业率数据的公开发布将为研究中国劳动经济中的许多重要问题提供极大的便利,如中国奥肯定律的验证、自然失业率的估计、失业持续时间的讨论、对“信心丧失”人口和劳动参与率变化的测量、以及青年失业水平与其他国家的比较。随着更多劳动力调查数据的发布,必将推动我国劳动经济领域科学研究的不断发展,对形成中国特色的劳动经济理论起到非常重要的作用。

(作者是中国人民大学教授)