脱贫攻坚考核要谨防形式主义

  • 日期:01-16
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□刘刚的扶贫评估非常重要,影响广泛。通过科学严格的评估和评价,确立实事求是的方向,严格实干的规则,使实干和假干不同,多劳少得不同,好工作和坏工作不同。这将为消除贫穷取得决定性进展提供重要保证,并确保消除贫穷的有效性能够经受实践和历史的考验。

目前,全国各地正在对消除贫穷努力的成效进行年度评估。由于年终考核关系到上级党委和政府对一个地方过去一年消除贫困工作的认识和评价,许多地方为了达到考核而极度紧张。扶贫部门不仅提前进入欢迎考核的状态,而且全体员工在春节期间还会连续奋战三天。作为一线的直接考核对象,基层乡镇、村干部和驻村扶贫小组成员更是疲惫不堪。

评估是消除贫穷的重要组成部分,也是实施这项工作的重要保证。科学合理的评估、评价、监督和检查有助于检查扶贫的实际效果,及时发现扶贫过程中存在的问题,并督促各地通过施加压力来强化责任,促进精确扶贫任务的实施。然而,也有必要防止不科学和不合理的评估制度给基层增加不必要的负担,甚至误导消除贫穷的努力偏离正确的方向。

根据笔者看到的档案清单,一个县的扶贫主管部门列出了50多个档案,分为家庭档案、村庄档案和每个乡镇和贫困村的乡镇档案三类,要求基层填写和补充。因为这是上级评估小组下来看的,他们中的任何一个都将面临扣分,这将直接影响当地扶贫项目的成绩和排名。这些材料被大量推向基层,大大增加了驻村干部和村委会成员的劳动强度和精神负担。整理档案需要很长时间,甚至一半以上的日常工作都忙于处理各级各类检查,这不仅影响了消除贫困的主要任务,而且往往会产生诸如欺诈和消极应对等形式主义问题。

此外,为了顺利通过考试,有些地方提前使用第三方评估进行自查。但是,受到大笔资金邀请的第三方评估专家组对扶贫工作不熟悉,也不了解基层农村情况,甚至不知道如何与农民沟通。由于态度僵化、方法不当、内容设计不当,评价结果总体良好。

作为一根“指挥棒”,评估和评价在帮助人们摆脱贫困方面发挥着主导作用。因此,各地区、各部门现在都非常重视检查和评价。因此,评估机制是否科学,评估过程是否合理需要特别关注。必须深入研究采取什么措施和如何采取措施。可以说,在一些地方,准确的扶贫已经退化为混乱和准确填写表格造成的问题。在一定程度上,这是由于评估体系不科学、不合理造成的。

意识到这些问题,国务院扶贫开发领导小组近日发布特别通知,要求取消不必要的考试,减少考试次数,切实减轻基层负担。为了贯彻党中央、国务院的精神要求,避免“填表、报告、检查、欢迎”的现象,有必要重新审视和系统改革扶贫评估制度。

首先,我们应该协调和整合评估系统,精简和压缩评估程序。除监督检查、评估和评估外

第二,改进评估方法。在评价方法上,强调定量评价和定性分析相结合。我们也不能陷入对量化指标的迷信,也不能仅仅依靠被评估对象的一面。在评估内容方面,不再强调检查档案和其他工作痕迹。重点将放在落实各级和各部门消除贫困的责任和实施已经颁布的特殊扶贫政策,如教育、医疗保健、交通和危房改造。特别是将优先考虑扶贫的结果和效果、资金的使用和监督、贫困县脱帽和穷人的返回。在考试形式上,要把上级考试和横向交叉考试结合起来,把年终考试和平时考试结合起来,防止“终身一考”。在评估的时间和节奏控制方面,应减少总体频率,延长单项评估时间,将粗略评估转变为村到户和街道到户调查,虚心听取当地干部群众的评估和意见,对变化和存在的问题进行现场检查。

第三,我们应该科学地对待第三方评价。省级第三方专家评审委员会成员应当严格筛选,并由省集中记录和向社会公布。为简化第三方评价问卷,重点对“两无后顾之忧、三包”情况和各项援助政策的实施进行设计,同时完善公众满意度的评价方法。在评价方法方面,应使用更多的信息技术来减少评价人员,提高评价效率。评价标准应准确、科学,并应结合基层实际情况。

第四,要深入调查研究,改进工作作风。要减少形式和应用数量,增强问题意识,改进调查研究方法,对扶贫领域的文体问题进行特殊处理。要严格严肃地对待那些努力过但仍存在责任落实不到位、工作措施不准确、资金管理使用不规范、作风不纯朴等问题的基层干部。各地不准参加考前自查、模拟演练、数据突击修改等。在评估之前,也不允许他们制作展板或拉横幅欢迎评估。对于层层考核,增加基层负担,对于弄虚作假、徇私舞弊、形式主义、干扰考核造成严重后果的,实行一票否决,并按照纪律和规定追究责任。

消除贫穷的评估非常重要,影响广泛。通过科学严格的评估和评价,确立实事求是的方向,严格实干的规则,使实干和假干不同,多劳少得不同,好工作和坏工作不同。这将为消除贫穷取得决定性进展提供重要保证,并确保消除贫穷的有效性能够经受实践和历史的考验。

责任编辑:梁炳清